美国为什么没有高铁

2012年7月18日,加州州长JerryBrown签署了刚刚被州参议院通过的高铁法案。价值680亿美元的美国最大的单项公共交通工程,也是第一条名副其实的高铁,有望马上动工。

高铁,即时速在200公里以上的高速铁路,1903年就在德国问世。当时创造的时速达到203公里。不过那是尚处于研究开发阶段的产品,难以投 入到实际使用中去。到1964年,即在东京奥运会的时候,世界第一条常规的通勤高铁——连接东京和大阪的东海道新干线正式通车,时速达210公里。如今, 高铁已经遍布日本、法国、英国、德国、西班牙、意大利等发达国家,中国等发展中国家的高铁也发展迅猛。美国在19世纪下半期靠着世界最大的铁路网扩张到西 部,并一跃而成为世界第一大经济体,但迄今为止仍无高铁。加州的高铁计划,在30多年前就开始研究,经过旷日持久的斗争,最近才算有了“零的突破”。这本 身就是个奇观。

美国在高铁建设上的落后,是由相当“例外”的“国情”所决定的。在进入20世纪之时,美国本来是世界头号铁路王国,但创新的脚步并没有停在铁路 上,马上就率先进入汽车社会,随即民用航空也迅速崛起。高速公路体系和航空公司,在二战后获得了决定性的胜利,把铁路挤出交通客运的竞争圈。当时如蜘蛛网 般的铁路,相当一部分被废弃。如今走到美国各地,都能看到由这些废弃铁路线改建的供自行车、跑步专用的非机动车道。克林顿1992年当选时,曾幻想着 把美国各大城市用日本式的新干线连接起来,但八年下来一无所成。论者纷纷指出这种政府计划是多么不靠谱。如今各州的地方铁路通勤线,基本都处于赔钱状态。 唯一赚钱的,是从波士顿到华盛顿沿线人口密集的东北部走廊。这条线已经用了高速列车。但是,许多部分的轨道还是旧式的,甚至有些属于19世纪的设施, 列车在大部分路段无法跑到全速,很难算作高铁。直到今天,“高铁不适合美国”依然是主流意见。

说“高铁不适合美国”,并非没有道理。铁路客运需要密集的人口、稳定的客流,而美国是个地广人稀的国家,靠几条铁路线很难把四散分布的人口连接 起来。特别是汽车社会形成后,联邦政府在上世纪50年代斥巨资发展高速公路体系,城市以摊大饼的方式向郊区铺张发展,再加上油价低廉,美国人逐渐形成了短 途靠汽车、长途靠飞机的出行模式,给铁路客运剩下的市场非常小。另外,铁路建设需要较大的先期投入,美国又是个以地方社会为中心的草根式国家,联邦和州政 府的权力受到层层制约,每一项预算的通过都是一场战斗。这在加州的高铁之战中体现得淋漓尽致。所以,大规模的铁路客运很难成为现实。

当然,这并不是说美国的铁路运输落后。《经济学人》不久前还专门报道,美国的铁路货运是世界一流的:不仅效率高,而且费用几乎比任何主要国家都 低。这种高效率的货运,又全是,并不靠政府的资助。究其原因,在于美国是世界最大的原材料和农产品大国之一。矿产和农产品的运输,地点集中固定(往往 是从一个矿区到一个港口),货运量庞大,只有铁路才能有效地承担。特别是本世纪油价飞涨,铁路运输的节能效率比起公路和飞机来高很多。这使得美国的铁路成 为运输业的一颗耀眼的明星。一些国家日益增强的贸易需求,也对美国的铁路货运有着非常直接的刺激,使得美国的铁路和海港生意兴隆。

油价的高涨,同样影响到客运。汽车成为能源危机的罪魁祸首。环保意识的增强,也使人们为了减排而首先拿汽车开刀。建设高铁的呼声,也在这样的背 景下升温。比如,人口达千万的芝加哥,正在计划成为全美内陆高铁的中心:西北连接威斯康星,西南连接堪萨斯,东南连接印第安纳和俄亥俄。此外,得州、佛罗 里达、纽约州等,也都酝酿着高铁计划。而海岸线被旧金山、洛杉矶、圣地亚哥等几个中心城市所主宰,并在上被喜欢公共工程的党所统治的加州,则条件 最为成熟。然而,即使在这里,高铁建设仍然是一场激烈的战斗。

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